Ist CBD in Serbien legal?

Dieser Beitrag ist keine Rechtsberatung.

Kurzübersicht der Rechtslage

• Serbien verfolgt Betäubungsmitteldelikte strikt. Cannabis (Pflanze/Harz) und THC sind als psihoaktivne kontrolisane supstance (kontrollierte psychoaktive Substanzen) eingestuft; Besitz, Handel, Anbau und Einfuhr sind strafbar. Siehe Krivični zakonik Art. 246 (Handel/Anbau) und 246a (Besitz). (mup.gov.rs)
• Der Rahmen regelt sich über das Gesetz zu psychoaktiven kontrollierten Substanzen und den regelmäßig aktualisierten amtlichen Stoffkatalog (Spisak, z. B. „Službeni glasnik RS“ 77/2024). THC/Cannabis sind gelistet; der Status von CBD als Einzelsubstanz war Gegenstand politischer Diskussionen (2019 befürwortete eine Regierungskommission seine Einstufung). Prüfen Sie vorab die neueste Fassung des Spisak. (paragraflex.rs, paragraf.rs, danas.rs)
• Industriehanf (THC ≤ 0,3 %) darf nur mit behördlicher Genehmigung zu bestimmten Zwecken (Faser, Saatgut für Tiernahrung usw.) angebaut werden. Das sagt nichts über die Legalität von Endprodukten für Verbraucher aus. (paragraf.rs, konoplja.org.rs, cms.law)
• Einreise/Kontrollen: Die serbische Zollverwaltung weist ausdrücklich auf strenge Regeln zu Arzneimitteln und zu Stoffen aus dem Betäubungsmittelbereich hin; Fälle von Beschlagnahmen „Cannabisöl“, CBD‑beschrifteter Blüten/Edibles und ähnlicher Produkte an Grenze und im Postverkehr sind dokumentiert. (carina.rs, alo.rs, danas.rs)
• Serbien ist kein EU‑Mitglied: EU‑Grundsätze (z. B. EuGH C‑663/18 „Kanavape“) gelten dort nicht. Innerhalb der EU hat der EuGH klargestellt, dass CBD kein Betäubungsmittel im Sinne der UN‑Konventionen ist; für Serbien entfaltet das jedoch keine Wirkung. (curia.europa.eu)

Was bedeutet das konkret für CBD-Nutzer?

CBD‑Produkte, die aus der Cannabispflanze gewonnen sind, können bei Kontrollen als „Cannabis/Cannabis‑Extrakt“ eingeordnet werden, wenn THC nachweisbar ist oder der Ursprung unklar bleibt. Selbst wenn CBD als Einzelsubstanz nicht ausdrücklich im Spisak stünde, sind THC und Cannabis streng kontrolliert – das reicht in der Praxis oft für Sicherstellungen, bis ein Laborbefund vorliegt. Die Risiken betreffen besonders CBD‑Blüten, Vape‑Flüssigkeiten, Edibles und „Cannabisöl“. (paragraf.rs, mup.gov.rs, carina.rs)

Einfuhr nach Serbien (Flugzeug/Auto/Zug)

Für Reisende gelten die Zollregeln zum persönlichen Gepäck und zu Arzneimitteln. Arzneien für den eigenen Bedarf sind nur im engen Rahmen zulässig; bei psychoaktiven kontrollierten Substanzen sind Nachweise/Ärzt:innen‑Bescheinigungen erforderlich. Produkte, die als „Cannabisöl“, CBD‑Blüten oder Edibles erkennbar sind, werden regelmäßig sichergestellt. (carina.rs, alo.rs)

Praktische Tipps für die Einreise

• Niemals CBD‑Blüten, Vapes oder Edibles einführen – höchste Sicherstellungsgefahr.
• Wenn Sie (rein theoretisch) ein THC‑freies Produkt mitführen: Originalverpackung, Einkaufsbeleg und ausgedrucktes Analysezertifikat (COA) mit eindeutiger Chargennummer und THC‑Nachweis 0,00 % beilegen. Das ist kein Rechtsanspruch, kann aber Missverständnisse reduzieren.
• Medizinische Produkte: Vorab klären, ob eine serbische Einfuhr-/Verwendungsbewilligung erforderlich ist (ALIMS/Min. zdravlja); ärztliche Bescheinigung mitführen. (alims.gov.rs, carina.rs)
• Warensendungen per Post nach Serbien sind besonders riskant – auch „CBD“‑deklarierte Pflanzenprodukte wurden abgefangen. (danas.rs)

Kauf, Besitz und Konsum in Serbien

Der offene Verkauf von CBD‑Produkten findet in Serbien nicht auf einer klar geregelten verbraucherrechtlichen Grundlage statt. Entscheidend ist, dass das Strafrecht bereits den Besitz von als Betäubungsmittel eingestuften Substanzen unter Strafe stellt (bis zu 3 Jahre; in Großmengen deutlich mehr). Produkte mit nachweisbarem THC oder unklarem Ursprung laufen Gefahr, als „Cannabis/Cannabis‑Extrakt“ behandelt zu werden. Wer dennoch lokal einkauft, sollte mindestens Kassenbeleg und COA zur Charge aufbewahren – dies schützt jedoch nicht sicher vor Maßnahmen. (mup.gov.rs)

Fahren und Drogentests

Serbien testet regelmäßig auf psychoaktive Substanzen (u. a. „kanabis“). Bei positivem Befund drohen Geldbußen, Punkte, Fahrverbot bzw. Arrest – auch Tage nach Konsum. Produkte mit THC‑Spuren können zu positiven Tests führen. (paragraf.rs, blic.rs)

Regionale Unterschiede?

Das Betäubungsmittelrecht gilt landesweit einheitlich. Unterschiede bestehen praktisch nur im Landwirtschaftsbereich (Genehmigungen/Registrierung für Industriehanf, THC‑Grenze 0,3 % für Anbauzwecke). Für Endprodukte und für Reisende leitet sich daraus keine „Legalisierung“ ab. (paragraf.rs, konoplja.org.rs)

EU‑Vergleich (wichtig für Reisende aus der EU)

Der Europäische Gerichtshof (C‑663/18, 19.11.2020) hat bestätigt, dass CBD kein Betäubungsmittel im Sinne der UN‑Konventionen ist und im EU‑Binnenmarkt grundsätzlich frei verkehren darf. Das gilt nicht automatisch in Serbien. Ein in Deutschland legales CBD‑Produkt kann bei der Einreise nach Serbien dennoch beschlagnahmt werden. (curia.europa.eu)

Empfehlungen für Touristinnen und Touristen

• Im Zweifel: keine CBD‑Produkte nach Serbien mitnehmen. Kaufen/verwenden Sie solche Produkte in Serbien nicht öffentlich und nur, wenn der Anbieter eine vollständige Analytik (COA) vorlegt.
• Wenn medizinische Gründe vorliegen: Vorab bei ALIMS bzw. dem serbischen Gesundheitsministerium die Anforderungen für Einfuhr/Eigenbedarf klären; ärztliche Bescheinigungen in serbischer oder englischer Sprache mitführen. (alims.gov.rs)
• Reisen Sie nicht mit CBD‑Blüten oder Edibles; vermeiden Sie explizit als „Cannabisöl“ gekennzeichnete Präparate.
• COA und Originalverpackung mitführen; vermeiden Sie Umfüllungen/„anonyme“ Döschen.
• Kein Fahren nach Nutzung – auch Spuren von THC können zu Sanktionen führen. (paragraf.rs)

Primärquellen (Auswahl, Links)

• Gesetz über psychoaktive kontrollierte Substanzen (Rahmen): „Zakon o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama“. (paragraflex.rs)
• Amtlicher Stoffkatalog (Spisak), z. B. „Službeni glasnik RS“ 77/2024. (paragraf.rs)
• Krivični zakonik – Art. 246 (Umsatz/Anbau) und 246a (Besitz) – Seiten des Innenministeriums. (mup.gov.rs)
• Zollverwaltung: Informationen für Reisende (Arzneimittel/Einfuhr). (carina.rs)
• Beispiele behördlicher Praxis (Beschlagnahmen an Grenze/Post): (alo.rs, carina.rs, danas.rs)
• Industriehanf: Anbau‑Regeln/0,3 % THC (Anbauzwecke). (paragraf.rs, konoplja.org.rs)
• Verkehrsrecht/Drogentests: Zakon o bezbednosti saobraćaja. (paragraf.rs)
• EU‑Vergleich (nicht in Serbien anwendbar): EuGH C‑663/18 (Kanavape). (curia.europa.eu)

Fazit: Für Touristinnen und Touristen ist die Mitnahme und Nutzung von CBD‑Produkten in Serbien rechtlich risikobehaftet. Wer auf Nummer sicher gehen will, verzichtet auf Einfuhr und öffentlichen Gebrauch – und führt im Zweifel Nachweise (COA, Belege, ärztliche Unterlagen) mit, ohne sich darauf zu verlassen, dass diese allein genügen.